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广州赤岗街道“党建联合促进会”引领基层治理创新(图

广州同志会所

  “党建联合促进会帮了我大忙!以前总担心家里的延长线插座有安全隐患,外出办事心里老是不踏实,这下好了,中国电器科学研究院的专家亲自授课,不仅教会我们分辨优劣,还教了我们2年后的国家标准。希望街道以后多搞这样的活动。”广州市海珠区赤岗街道居民张姨说。

  长期以来,基层党建遭遇瓶颈,社区党建、单位党建、行业党建的综合力量难以有效整合和发挥。为了打破僵局,广州市海珠区赤岗街道探索成立“赤岗地区党建联合促进会”(以下简称“党建联促会”),广州有黑人同志会所,把区域内隶属不同系统、掌握不同资源、比较松散的党组织联系成为紧密型的党建工作联合体,目前已有63个党组织成为成员单位。

  笔者了解到,2015年该党建联促会组织了36场社区惠民活动,打通联系服务群众的“最后一公里”。广东省委党校党史和党建教研部副主任梁道刚认为,党建联促会为基层服务型党组织建设进行了有益的创新探索。今年,赤岗街道党建联促会工作作为广州市党建学会2015年度重点调研课题已获结项。 撰文:马喜生

  长期以来,由于条线分割,单位党建的活动一般囿于本单位,使其所拥有的行政资源难以被充分利用。社区党组织尽管掌握丰富的群众资源、组织资源,但行政资源匮乏。而行业党建拥有大量行政、管理资源,但因“属业”与“属地”分离难以整合。

  这种不协调的局面在海珠区赤岗街道表现得较为明显。赤岗街道位于广州市海珠区中北部,地处城市新中轴线上,辖内的新港路段密集分布着国家海洋局南海分局、广东轻工职业技术学院、中科院南海海洋研究所、中国电器科学研究院、中国水产科学研究院南海水产研究所、中国电子科技集团公司第七研究所、广州南美有同志技师吗。广州杰赛科技股份有限公司等高等院校、科研院所和创新园区。

  赤岗街道党组织在服务基层的实践中发现,党组织之间形成互动协商平台,既可凝结人心、服务群众、促进和谐,又可在基层中树立党组织威望,进而拓展党组织的社会工作空间。

  2012年9月,赤岗街道党工委牵头,探索成立了赤岗地区党建联合促进会,辖区内63家行政机关、企事业单位、社会组织等党组织组成成员单位,从而将把区域内隶属不同系统、掌握不同资源、比较松散的党组织联系成为紧密型的党建工作联合体。

  党建联促会运作机制引人关注。笔者了解到,63家党建联促会成员成立了协调机构“联促工委”,会员单位的党组织代表选出“联促工委”主任委员,作为协调牵头人。

  党建联促会运作理念是服务基层治理。广州同志私人会所赤岗街道党工委书记赵虎介绍,在尊重会员单位的意愿前提下,党建联促会内公正公开公平地开展各项协调工作,促成所有成员单位共同承担起关怀社会、服务社会和保障社会的责任。

  笔者了解到,经过3年探索,党建联促会在社区开展上百场惠民活动,形成了“共兴党建、共抓事务、共促发展”的区域化党建新格局。

  广东省委党校党史和党建教研部副主任梁道刚认为,赤岗街道党建联促会的“联促工委”采取协商制度,社会治理效果初现成效,是基层服务型党组织建设的一种创新探索。

  党建联促会成立不久,广州多伦多同志按摩!成员单位便体会到了“沟通无界限、协调无障碍”的实惠和便利。成员单位之一的中国电器科学研究院党委书记刘忠来认为,赤岗街道辖区内的科研单位、高等院校和“两新”企业社会接触面广、资源丰富,广州同志资讯020,均有为基层治理出谋划策、推动社区共建和谐的强烈意愿。

  杰赛科技公司总裁杨绍华曾是中国电子科技集团公司第七研究所(以下简称“七所”)副所长,他对党建联促会的运作深有感触。原来七所由于与当地基层党组织没有隶属关系,平时少有机会与当地基层党组织联系。但是七所员工居住在赤岗街道,员工计生、子女上学、后勤保障等事务需要与基层政府打交道,慢慢地双方都有迫切意愿沟通互助。

  成为党建联促会一员后,两件小事让杨绍华大加赞赏。一是七所社区与广东第二师范学院共有的一堵围墙在雨后坍塌,赤岗街道很快组织重修,再协调两家单位平摊费用;二是每年水浸内涝严重时,国家海洋局南海分局家属楼污水流经地势较低的七所社区,员工苦不堪言,街道获悉后,协调帮助前者改造雨污分流工程。

  “街道和许多企事业单位不是直接的上下级领导关系,但是党建联促会提供了交流互助平台,为成员单位协调解决日常生活中的难事、急事。”杨绍华告诉笔者。

  杨绍华还称,党建联促会在协助企事业单位解决生活小事的同时,还为企业发展出谋划策。当前,杰赛科技公司有计划借助广州实施国家“一带一路”战略,开拓国际市场,党建联促会协调多方资源为企业提供后勤保障。

  党建联促会还将服务触觉延伸到社区居民中去。依托街道的“志愿者服务中心”,党建联促会组建22支共计796人的在册党员志愿者队伍。联合广东省第二人民医院、暨南大学、广东药学院等单位,在金星社区创建“老年人幸福安康示范社区”。设立移动“健康小屋”,实现远程短距离的医疗服务,通过社区卫生服务中心与医院双向转诊,使社区老年人的病痛得到便捷周到的诊治。

  此外,党建联促会充分发挥科技、人才优势,为社区居民开展“一对一”信息化帮扶;发挥党员干部的模范带头作用,带动居民群众共同参与基层治安、消防等工作,创造出连续3年辖区无刑事命案的好效果。

  党的十八大提出,加强基层服务型党组织建设,把工作重心转到服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员上来,使服务成为基层党组织建设的鲜明主题。

  梁道刚认为,新形势下基层党组织要发挥政治和社会两大功能,既要充当“火车头”发挥动力和引擎作用,又要充当“树根”发挥凝心聚力的作用。因此,基层党建工作要坚持长期抓、细致抓,才能解决好工作中的缺位、缺失、缺效问题,处理好顽固性、反复性、复杂性现象,才能真正发挥基础党组织“战斗堡垒”的作用。

  赵虎介绍,党建联促会成立伊始便提出基层治理的目标,打造了“基层党建研究中心”“区域发展促进中心”“党员教育发展中心”“志愿者服务中心”四大服务平台,以及“303”工作室、“赤岗地区青年智囊团”两大基层治理品牌。

  借助“基层党建研究中心”,党建联促会积极将党建调研项目成果转化为创新社会治理试点实践。在海珠区“三馆一场”征拆工作中,赤岗街道党建联促会发挥协调作用,1个月内完成80%征拆任务。

  “303工作室”,是党建联促会牵头整合各会员单位党代表、人大代表和政协委员资源,创设的一个机构。“303”谐音寓意“心连心”,该工作室通过“坐诊”、居民家中“巡诊”、多方集体“会诊”,畅达民意表达渠道。成立两年来,“303工作室”已开展集中驻室接待活动168次,接待来访群众6700余人次,收集各类意见建议4136条,解决问题413宗。

(来源:广州同志
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